C. de C. Quercy Pays de Serres
Visite du 27 juin 2000

CONTEXTE ET HISTORIQUE RAPIDE.
INTERVENTION ÉCOLES ET COLLÈGE.
COMMUNES.
TOURISME.
CONCLUSIONS ET ENSEIGNEMENTS.
 Présents :
  • André Cuq
  •  Christine Lecoules
  •  Laurent de Michel
  •  Robert Loubière
  •  Gérard Lanoye
Objectif de la visite : comment s'est développée l'utilisation des NTIC dans un secteur rural avec peu de moyens. 

Contexte et historique rapide.

L'association de pays est créée en 1991 avec des objectifs d'intervention dans l'économie, le social et le tourisme. Elle couvre les cantons de Lauzerte, Montaigu de Quercy et Bourg de Visa.L'économie du secteur est avant tout agricole avec un peu de tourisme, de l'agro-alimentaire et des artisans.Un SIVOM a été créé en 1995 à l'occasion de la signature d'un contrat de terroir. A l'issue de ce dernier, le SIVOM a été dissous, deux cantons sur trois se sont organisés en communauté de communes. L'association de pays continue à fonctionner dans le social et le tourisme.Nous étions à la communauté de communes du Quercy-Pays de Serres du canton de Lauzerte : il ya 2800 habitants dans 7 communes dont celle de Lauzerte qui en a 1500. La communauté de communes a récupéré et continue à récupérer une part importante des compétences des communes (actuellement environ 50% de la fiscalité a été transférée à la communauté de communes). L'animateur de la communauté de communes (auparavant à l'association de pays) est l'inspirateur de l'utilisation des NTIC sur le territoire, il veut que son utilisation se développe.L'utilisation des NTIC a concerné d'abord les écoles, puis les communes et le tourisme, elle arrive actuellement à la médiathèque. Une première vague d'investissements a été prévue pour les écoles par le contrat de terroir qui a financé à 50% l'achat de 1 à 4 ordinateurs pour 6 à 8 écoles.Un poste d'animateur NTIC a été créé en 1998 en emploi-jeune. Il était initialement à 50% sur le SIVOM et à 50% sur le SARAPP. Celui qui l'occupait a quitté le poste. Depuis un peu plus d'un an, l'animateur NTIC est à temps plein à la communauté de communes du Quercy-Pays de Serres. Il est autodidacte en informatique et a reçu un complément de formation aux réseaux et à internet.

Intervention écoles et collège.

L'animateur NTIC est intervenu auprès du personnel enseignant des écoles pour :
  • installer et configurer le matériel
  •  initier à l'utilisation d'internet :
      •  
    • utilisation du navigateur, en particulier pour rechercher des informations
    •  utilisation du courrier électronique (qui, en pratique, semble peu utilisé par les enseignants)
    •  utilisation des périphériques, scanner par exemple
  • appui et intervention à la demande en cas de problème
La communauté de communes ayant maintenant la compétence "affaires scolaires", c'est elle qui s'occupe de continuer à équiper les écoles. L'animateur de la communauté de communes veut faire passer par le courrier électronique les relations avec les écoles impliquées par cette compétence.Normalement, l'animateur NTIC n'intervient pas directement auprès des élèves. Une exception cependant : depuis le début de l'année scolaire 1999-2000, il est mis à disposition du collège 2 heures par semaine pour un groupe d'élèves d'une classe de 5°. Ils sont en train de créer sur internet un jeu de l'oie basé sur le Jardin de Saint-Jacques de Compostelle. Il les a initié à la recherche d'informations pour la réalisation du projet, à la création de pages, à l'utilisation des outils nécessaires à la création du site.Une première expérience d'initiation des adultes a eu lieu en juin (en soirée). Le projet actuel est de reprendre ces soirées d'initiation à la rentrée en faisant passer l'information aux adultes par les élèves.

Communes.

Le centre de gestion de la fonction publique territoriale du Tarn-et-Garonne est lui aussi moteur en matière d'utilisation de l'informatique et plus généralement des NTIC. Il conseille les communes dans leur investissement et il assure la télémaintenance du logiciel Magnus. C'est une incitation à l'utilisation de ces techniques par les communes, c'est (ou c'était) aussi une source de tension avec la communauté de communes et son animateur NTIC.Le schéma d'intervention de l'animateur NTIC est le même que pour le personnel enseignant : installation et configuration du matériel, initiation individuelle en quelques séances à l'utilisation d'internet (navigation sur le web et e-mail), appui et maintenance à la demande.Actuellement, l'animateur de la communauté de communes peut utiliser régulièrement le courrier électronique pour :
  • l'envoi des convocations et des compte-rendus de réunions, sauf pour les réunions officielles du conseil de la communauté de communes
  •  la transmission d'informations aux communes
  •  répondre à des demandes d'information des communes
ce qui permet de montrer une volonté de transparence et contribue à créer un bon climat entre la communauté de communes et les communes.Actuellement, 6 des 7 communes sont équipées d'un modem. Cependant, 3 communes seulement utilisent couramment internet. L'e-mail n'est donc utilisé qu'avec 3 communes, pour les 4 autres l'envoi se fait par la poste. Ce sont d'ailleurs rarement les élus qui utilisent directement ces outils, ils le font utiliser par le personnel communal.Le sens de transmission des informations est pour l'instant principalement de la communauté de communes vers les communes.L'animateur de la communauté de communes attend que la signature électronique soit devenue légale et que les administrations développent leur utilisation d'internet pour utiliser encore plus cet outil.Nous avons rencontré la comptable de la commune de Lauzerte qui nous a expliqué l'utilisation qu'elle faisait d'internet :
  • le courrier électronique est maintenant devenu l'outil d'échange pour le journal de Lauzerte (Le Petit Lauzertin) entre la communauté de communes, la mairie, l'Office de Tourisme et le rédacteur en chef qui fait la mise en page
  •  elle utilise internet pour rechercher des informations utiles pour son travail, notamment des informations juridiques
  •  elle a des échanges avec le centre de gestion de la fonction publique territoriale, notamment pour lui poser des questions ou pour l'appui sur le logiciel Magnus
  •  elle utilise internet aussi pour récupérer des formulaires
Elle passe environ 10 heures par mois en connexion, principalement à rechercher des informations.L'utilisation du courrier électronique pour les échanges avec les élus est encore exceptionnel, la majorité ne sont pas équipés chez eux.La communauté de communes gère maintenant en régie directe la médiathèque. Elle s'équipe d'un ordinateur pour sa gestion de bibliothèque et de deux ordinateurs multimédia pour les utilisateurs. Le projet actuellement envisagé est de permettre de consulter par internet le catalogue des ouvrages et à terme de permettre la réservation en ligne.

Tourisme.

L'Office de Tourisme de Lauzerte travaille avec 4 autres Offices de Tourisme ou Syndicats d'Initiatives, ceux de Montaigu de Quercy et Bourg de Visa dans le Tarn-et-Garonne, ceux de Montcuq et Castelnau-Montratier dans le Lot sur un territoire appelé Quercy Blanc. Ils ont l'habitude de faire des salons ensemble.Le mode d'intervention de l'animateur NTIC est pour une part le même que précédemment. Il a permis aux Offices de Tourisme de mieux utiliser le courrier électronique pour répondre aux demandes provenant des internautes.Montaigu de Quercy et Bourg de Visa ont chacun un site internet créé par un prestataire. L'animateur NTIC a créé celui de Lauzerte.Une nouvelle étape est en train d'être franchi avec une formation du personnel des Offices de Tourisme (les 5 cités) pour créer des pages web, dans un premier temps pour mettre à jour les informations. Trois demi-journées de formation ont eu lieu en juin. La formation reprendra après la saison.Cette formation peut être un moyen de conduire à une harmonisation des sites. Une charte graphique commune est envisagée pour le Quercy Blanc. Cette harmonisation de la communication et des sites internet prendra probablement quelques années.

Conclusions et enseignements.

Quelques conclusions se dégagent de cette visite :
  • il est nécessaire d'avoir quelqu'un qui soit moteur pour développer l'utilisation des NTIC (dans le cas de Lauzerte, l'animateur de la communauté de communes)
  •  la prestation d'appui et de maintenance est très utile, c'est un bon "Cheval de Troie" pour permettre d'aller plus loin
  •  cette prestation doit concerner l'ensemble des problèmes informatiques système et internet, la plupart des utilisateurs se découragent quand ils ont des problèmes de fonctionnement de l'ordinateur
  •  l'animateur NTIC doit être compétent dans ces domaines
  •  le développement de l'utilisation de ces techniques est malgré tout un travail de longue haleine
  •  à condition de trouver la personne adéquate, la solution de l'emploi-jeune ne coûte pas cher
Il se pose en revanche la question de la pérennisation de cet emploi à la fin des aides. Ce n'est pas la préoccupation de l'animateur NTIC rencontré lors de notre visite. D'autre part, la communauté de communes lui permet d'intervenir pour des structures en dehors de son territoire (ex. : les 5 Offices de Tourisme) ou de ses domaines d'intervention (formation au collège).Nous avons pu avoir la répartition de son temps :
  • Maintenance et formation : 38%
  •  Création de site internet : 23%
  •  Réunions et téléphone : 13%
  •  Divers (dont du temps pour qu'il se forme) : 20%
 
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